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广东出台细则:五种问责情形让“一把手”清楚

时间:2017-08-23 15:42 来源: 作者: the weeknd 点击:

广东省委办公厅、省政府办公厅日前印发《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》(以下简称《实施细则》),对党政主要负责人法治建设第一责任人职责作出明确规定,对党政主要负责人履职情况评估机制作出制度安排,并就此建立推进法治建设第一责任人职责的述职报告制度。

随着全面依法治国深入推进,对党政“一把手”严格履行法治建设第一责任人职责提出越来越高的要求。去年底,中办、国办印发了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》(以下简称《职责规定》)。为贯彻党中央关于法治建设的重大决策部署,扎实推进全面依法治省,把各项工作纳入法治化轨道,广东省委决定出台《实施细则》,对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,制定有针对性的规定。

广东省委政法委专职副书记、省委依法治省办主任陈岸明介绍,在严格贯彻中央《职责规定》的基础上,根据法治广东建设第二个五年规划、广东省法治政府建设实施纲要、“七五”普法规划及广东党的问责工作实施办法等文件精神,重点在党政主要负责人的共同职责、主要职责、述职制度、考评工作、问责情形等方面进行细化,作出明确而具体的规定与指引。

“中央《职责规定》对党政主要负责人的共同职责采取概述的方式。在《实施细则》征求意见过程中,大部分单位认为有必要对共同职责进行分项表述、具体规定,为党政主要负责人履行职责提供更加清晰的指引和规范。”陈岸明告诉记者,《实施细则》对党政主要负责人共同职责具体细化为5项。

根据《实施细则》,党政主要负责人的共同职责包括贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署、对法治建设重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调、重要任务直接督办,把本地区各项工作纳入法治化轨道。

陈岸明说:“这5项共同职责,事关法治建设的全局,是党政主要负责人职责的重要方面,予以分项明确后,将更好地牵引和带动其他方面主要职责的落实。”

《实施细则》还对党委、政府主要负责人职责分别给予明确细分:党委主要负责人要履行充分发挥党委领导核心作用,把法治建设纳入经济社会发展五年规划和党委常委会年度工作要点,加强党内法规制度建设,严格依法依规决策,支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作,坚持重视法治素养和法治能力的用人导向,深入推进法治宣传教育和法治创建活动等7项工作职责;政府主要负责人要履行加强对法治政府建设组织领导,严格执行重大行政决策法定程序,依法全面履行政府职能,督促领导班子其他成员和政府部门主要负责人依法行政,自觉维护司法权威,完善行政机关工作人员学法用法制度等6项工作职责。

《实施细则》的规定不仅适用于县级以上地方党委和政府主要负责人,县级以上地方党委和政府工作部门的主要负责人、乡镇(街道)党政主要负责人也要参照执行。

记者注意到,《实施细则》着重对党政主要负责人履职情况的评估机制作出制度安排。

“《实施细则》起草过程中,各地各单位建议对问责情形予以明确,以增强可操作性,避免问责的随意性。”陈岸明介绍说,《实施细则》对第一责任人职责的实施与监督作出明确规定,要求建立法治述职报告制度,列入年终述职内容;加强对党政主要负责人履职情况的考评和运用。同时,广东对不履行或不正确履行职责的问责情形明确细化为5种,让党政主要负责人更加清楚地知道“底线”“红线”在哪里,促使法治建设第一责任得到更好地贯彻落实。

根据《实施细则》,下列情形将被问责:贯彻落实中央和省委关于法治建设的决策部署不认真,推动工作落实不积极,或者在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通,没有完成中央和省委法治建设主要目标任务的;在组织推进法治建设中领导不力,出现重大失误,造成严重损失,产生恶劣影响的;不遵守法律法规规定,有法不依、以言代法、以权压法、徇私枉法的;督促领导班子其他成员、党政部门主要负责人、下级党政主要负责人履行推进法治建设职责不力,对违法违纪行为放任纵容、袒护包庇、压案不查或阻扰调查的;其他应当予以问责的失职失责情形。

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